Erik Zachrison, generalsekreterare för FRII skriver om Sektor3’s rapport ”Att ge eller att beskattas”:

För en tid sedan publicerade Sektor3 sin rapport ”Att ge eller att beskattas”. Det har varit förvånansvärt tyst om denna bok som jag tycker förtjänar att uppmärksammas. Boken handlar om den i politiken klassiska frågan huruvida en gåvogivare ska få en skattemässig fördel av sina gåvor. Titeln på boken vill provocera när man ställer givande mot beskattning. Även i det pressmeddelande som åtföljde boken försökte Sektor3s dåvarande chef ruska om läsarna. Hon skrev att organisationerna måste ”kliva ner från sina piedestaler”. Min bedömning är att studien – betald av Sektor3 – inte var tillräckligt provocerande i Alice Kuhnkes ögon. Därför valde hon att spetsa till kommunikationen. Men vem kände sig träffad?

Studien är mer resonerande akademisk och filosofisk. Den problematiserar frågan om gåvoincitament skattevägen. Mitt intryck är att den vänder sig till politiker. Författarnas motstånd mot avdragsrätten utgår från den svenska socialdemokratins hållning under efterkrigstiden. Jämförelsen mellan de sex länderna i studien rinner tyvärr ut i sanden då författarna pekar på svårigheter att jämföra och de skillnader som finns i kultur och miljö (den nationella kontexten).

Tyvärr blev boken föråldrad redan då den kom från trycket, eftersom den inte alls kommenterar den färska statliga utredningen om gåvoincitament (SOU 2009:59) som blev offentlig två veckor tidigare.

Styrkan i boken ligger snarare i den historiska och idépolitiska diskussionen samt i den internationella utblicken. Dessa avsnitt är intressanta och tankeväckande. Däremot är de skatterättsliga avsnitten inte lika imponerande. Det är inte så konstigt med hänsyn till författarnas kompetensområden.

Författarna för en diskussion om avdragsrättens betydelse som ligger på ett helt annat plan än vad som varit aktuellt i svensk debatt och inom den statliga utredningen. Även om det sker i en diskuterande ton antyder författarna (sid 229 och 238) möjligheten att en avdragsrätt skulle kunna ha potential att leda till ett systemskifte. Det är enligt min mening orealistiskt. Målet med en reform har aldrig varit att den ska leda till något paradigmskifte som innebär att man för över ansvaret för grundläggande samhällsfunktioner till ideella organisationer. Snarare handlar det om att genom skattelättnader ge incitament att öka givandet och därmed skapa förutsättningar för en kompletterande finansiering av ideell och allmännyttig verksamhet. Reformen måste finansieras krona för krona. Om utredningen som finansieringskälla hade hänvisat till att staten kan dra ned på sina utgifter för vård, skola och omsorg för att dessa i större utsträckning kan förväntas skötas inom den ideella sektorn, hade betänkandet omedelbart förpassats till arkivet utan att passera några remissinstanser. Diskussionen i boken är möjligen intressant som en framtidsvision, men skjuter över målet när det gäller den dagsaktuella frågan om avdragsrätt i vårt land.

Det är en brist i boken att den EG-rättsliga aspekten av frågan inte uppmärksammas. Inte heller kontrollfrågor berörs. Det understryker ytterligare att boken är en idépolitisk pamflett snarare än ett bidrag till diskussionen om hur ett regelsystem för att introducera en avdragsrätt ska utformas inom ramen för det svenska skattsystemet.

Avsnittet om sponsring är bitvis svagt. Det handlar om Falcons varumärke. Det är badwill för Falcon att förknippas med en utrotad fågel. Därför var det ett starkt intresse för Falcon att bidra till att rädda pilgrimsfalken. Vidare gör författarna märkliga uttalanden om Skatteverkets roll i sponsringsfrågor. Det verkar som att det ligger i Skatteverkets hand att bestämma hur lagstiftningen ska tolkas. Här saknas insikt om samspelet mellan lagstiftare och rättstillämpare. Det är Regeringsrätten som i prejudicerande mål avgör hur lagstiftningen ska tolkas när det gäller sponsring, dvs om det är gåva eller omkostnad. Man kan ha olika uppfattningar om det visa i Regeringsrättens bedömning, men den är gällande rätt och bör följas – även av Skatteverket.

Sverige behöver nya grepp för att stimulera föreningslivet och ge ökade resurser till angelägna ideella ändamål och projekt. Ett skatteincitament för gåvor är ett sådant grepp. Trots sina vetenskapliga ambitioner bidrar inte denna bok med konkreta förslag till hur en sådan reform ska kunna konstrueras.

Erik Zachrison
Generalsekreterare, FRII